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行政法与行政诉讼法教学大纲

点击:次 更新日期:2014年05月20日
 课程名称(中文)   行政法与行政诉讼法                   

课程名称(英文)   Administrative Law and Administrative   

   Litigation Law                          

           必修课                           

               3                                

               54                               

适用专业(方向)   法学、知识产权                       

           内、外招生                       

        

一、课程性质、教

学目标、教学任务及基本要求

    行政法与行政诉讼法是我国法律体系的三大部类之一,在实体法和程序法中占有极为重要的地位,被教育部确定为高等教学法学专业的十四门核心课程之一,也是我校法学院法学专业和知识产权专业的本科必修课

    本课程的教学目的在于通过教与学,使学生全面了解行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识,主要包括行政法的一般原理、原则及行政法、行政法学的历史发展;行政法主体的一般理论及行政主体的职责、职权、管理手段与行政相对人的权利、义务;行政行为的一般理论及行政行为的性质、特征、构成要件、合法要件与各种类别行政行为的运作程序;行政救济的一般理论及行政复议、行政诉讼的性质、功能、行政复议和行政诉讼的受案范围、管辖、程序与裁判标准;行政赔偿的一般理论及行政赔偿责任构成要件、归责原则、赔偿范围、方式、标准与程序等。

    本课程要求学生全面、系统掌握行政法基本概念、基本原理基本制度,树立行政法治的理念,并培养学生具体运用行政法学的知识解决行政管理和行政诉讼中实际问题的能力,为其将来在国家机关从事行政立法、行政执法以及代理行政诉讼准备必要的知识和能力基础。

二、教学内容(分章节或主题的教学要点)与学时分配

第一编 行政法的基础理论

第一讲 3 学时)

第一章 公共行政与行政法

一、公共行政的范畴及其变迁

二、行政法的概念、特征与功能*

三、行政法的支架性结构

第二章 行政法的法源

一、行政法法源概述

二、行政法的制定法法源*

三、行政法的非制定法法源

第二讲 3学时)

第三章 行政法的理论基础

一、行政法理论基础研究的背景

二、域外相关理论学说

三、国内相关理论学说*

第四章 行政法的基本原则

一、行政法基本原则概述

二、依法行政原则*

三、平等原则

四、比例原则*

五、信赖利益保护原则

第二编 行政法主体

第三讲 3学时)

第一章 行政组织法与行政法主体

一、行政组织法概述

二、行政法主体概述

第二章 行政机关

一、行政机关概述

二、我国行政机关的体系

第三章 法律、法规授权的组织*

一、被授权组织的条件和范围

二、被授权组织的法律地位

第四章 受委托情形下的行政主体

一、行政委托概述

二、受委托组织的条件和范围*

三、受委托组织的法律地位

第四讲 3学时)

第五章 公务员

一、公务员概述

二、公职关系*

三、公务行为*

第六章 行政相对人

一、行政相对人概述

二、行政相对人的法律地位

三、行政相对人的权利义务

第七章 行政法制监督主体

一、国家权力机关的监督

二、国家司法机关的监督

三、专门行政监督机关的监督

四、国家机关系统外部的个人、组织的监督

第三编 行政行为

第五讲 3学时)

第一章 行政行为概述

一、行政行为概念

二、行政行为分类

第二章 行政立法

一、行政立法概述

二、行政立法的原则和程序*

三、对行政立法的监督

第三章 行政规范性文件

一、行政规范性文件的含义与分类

二、行政创制性文件*

三、行政解释性、指导性文件*

四、对行政规范性文件的监督

第六讲 3学时)

第四章 具体行政行为

一、具体行政行为的构成要件

二、具体行政行为的分类

三、具体行政行为的效力*

四、具体行政行为的成立、生效与消灭*

五、具体行政行为的瑕疵及其处置*

第七讲 3学时)

第五章 行政处理(一)——依申请行政行为

一、行政许可*

二、行政确认

三、行政给付

四、行政裁决

第八讲 3学时)

第六章 行政处理(二)——依职权行政行为

一、行政命令

二、行政处罚*

(一)行政处罚概述

(二)行政处罚的基本原则

(三)行政处罚的种类与设定

(四)行政处罚的实施

(五)行政处罚的程序

(六)行政处罚的法律责任

第九讲 3学时)

第六章 行政处理(二)——依职权行政行为

一、行政征收

二、行政强制*

(一)行政强制的概念与分类

(二)行政强制的作用与原则

(三)行政强制的实施程序

(四)我国《行政强制法》的亮点与不足

第十讲 3学时)

第七章 行政机关实施的其他行为

一、行政指导行为*

二、行政合同行为*

三、行政事实行为

第八章 行政程序

一、行政程序概述

二、行政程序的基本原则

三、行政程序的基本制度

第十一讲 3学时)

第九章 行政自由裁量

一、行政自由裁量概述

二、行政裁量与立法目的

三、行政裁量与相关考虑*

四、行政裁量与公正要求

第四编 行政救济

第十二讲 3学时)

第一章 行政救济概述

一、行政救济的概念

二、行政救济的理论基础

三、行政救济的种类*

第二章 信访制度

一、信访的概念及其历史

二、信访的地位

三、《信访条例》的制度设计*

第十三讲 3学时)

第三章 行政复议

一、行政复议的概念及特征

二、行政复议的基本原则

三、行政复议的基本制度*

四、行政复议的范围*

五、行政复议的程序

第十四讲 3学时)

第四章 行政诉讼概述

一、行政诉讼制度的历程

二、行政诉讼制度的功能

三、行政诉讼法律关系*

四、行政诉讼基本原则*

第五章 行政诉讼受案范围

一、行政诉讼受案范围概述

二、行政诉讼受案范围的基本框架

三、可诉性行政行为和不作为的特征*

四、几类不可诉行为

五、几类特殊行为的可诉性鉴别

第十五讲 3学时)

第六章 行政诉讼的管辖

一、行政诉讼管辖概述

二、行政诉讼的级别管辖*

三、行政诉讼的地域管辖

四、行政诉讼的裁定管辖

五、管辖异议

第七章 行政诉讼的参加人

一、行政诉讼原告*

二、行政诉讼被告*

三、行政诉讼第三人

第八章 行政诉讼证据

一、行政诉讼证据的概念和种类

二、行政诉讼的举证责任

三、行政诉讼的证据规则*

四、行政诉讼的证明标准*

五、行政诉讼的证据保全

第十六讲 3学时)

第九章 行政诉讼程序

一、第一审程序*

二、第二审程序

三、再审与重审

四、强制执行

第十七讲 3学时)

第十章 行政诉讼的法律适用

一、行政诉讼法律适用概述

二、行政审判法律适用的规范

三、审判规范之间的冲突及处理*

第十一章 行政诉讼的判决、裁定与决定

一、行政诉讼判决的概念、种类和效力

二、行政判决的适用条件*

三、行政诉讼的裁定

四、行政诉讼的决定

第十八讲 3学时)

第十二章 行政赔偿

一、行政赔偿与国家赔偿

二、行政赔偿的范围*

三、行政赔偿的请求人与赔偿义务机关

四、行政赔偿的方式和计算标准*

五、行政赔偿、追偿程序*

六、行政补偿

三、拟采用的教学手段和方法

1、理论讲授

2、案例分析法

3、组织小组讨论等

四、教材与拟采用的参考资料

教材:

姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社,高等教育出版社,2011年版。

参考资料:

1、姜明安、余凌云主编:《行政法》,北京:科学出版社,20107月版。

2、何海波:《行政诉讼法》,北京:法律出版社201111月版。

3、莫于川主编:《行政法案例研习教程》,北京:中国人民大学出版社,20094月版。

4、莫于川主编:《案例行政法教程》,北京:中国人民大学出版社,20096月版。

5、翁岳生编:《行政法》,北京:中国法制出版社,2002年版;

6、陈新民:《中国行政法学原理》,北京:中国政法大学出版社2002年版。

7、吴庚:《行政法之理论与实用》,北京:中国人民大学出版社2005年版。

 


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